关于《全市应急管理系统行政执法人员教育培训工作方案》的政策解读

　　近日，乌海市应急管理局印发《全市应急管理系统行政执法人员教育培训工作方案》（以下简称《方案》）。为便于理解和落实，现就有关内容解读如下：

　　一、制定背景及必要性

　　随着行政执法体制改革深入推进，我市应急管理领域执法水平得到普遍提升，依法行政工作取得新成效。同时也看到，执法工作与市委市政要求和人民群众的期待相比，还有不小差距。执法不规范、专业技能不强、执法效率不高等问题不同程度存在，主要原因还是行政执法人员执法能力和素质较低、接受系统培训时间少，必须采取有效措施加以解决。

　　为深入贯彻习近平法治思想，进一步加强全市应急管理系统行政执法队伍教育培训，持续提升行政执法人员政治能力和业务水平，根据乌海市司法局《加强全市行政执法人员教育培训工作方案》要求，结合工作实际，特制定本《方案》。

　　二、工作目标

　　通过开展教育培训，进一步提升行政执法人员政治能力，增强正确把握政治方向、严格遵守政治纪律的思想和行动自觉，有效提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力；进一步推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，提高行政执法人员执法能力和素质，增强执法公信力，提升人民群众满意度；进一步规范行政执法行为，严格执法程序，规范执法文明用语，实现行政执法工作政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　三、主要内容

　　坚持理论教育、业务培训、实战训练相结合，持续巩固和深化大学习大培训，扎实开展大练兵，实现行政执法人员理论水平和实操能力双提升。

　　一是理论学习。行政执法人员每人接受不少于20学时的政治理论教育和党性教育、不少于40学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能学习。理论学习培训突出针对性、实用性和专业性，丰富培训方式，拓宽学习渠道，通过依托培训平台、开展执法培训大讲堂、专家讲座等方式，实现行政执法人员执法知识学习培训全覆盖。

　　二是实战训练。成立执法指导工作小组，对本部门行政执法人员开展执法现场指导，确保行政执法人员熟练掌握执法流程、执法文书、执法用语、执法技巧等专业技能，切实提升行政执法人员实际操作水平。组织开展行政执法人员轮训，执法人员全程参与执法立案、调查、审核、决定、送达执行等执法活动，切实提升执法办案能力。开展行政执法案卷互评活动，对案卷评查发现问题认真整改，及时制定并落实整改措施，不断提高行政执法水平。

　　三是完善执法相关制度。健全常态化学习培训制度，明确学习培训内容，细化执法业务实战举措，增强学习培训针对性、实效性，认真解决工作中发现的执法能力不足、执法不作为、执法放水等问题，切实提高执法能力。