为健全我市防震减灾救灾工作体系和运行机制，进一步提升抗震救灾工作法治化、规范化、现代化水平，提高防震减灾和灾害应急处置保障能力，快速、有序、高效地组织开展地震应急处置工作，最大程度减少人员伤亡和财产损失，维护社会秩序和谐稳定，乌海市人民政府办公室印发了《乌海市地震应急预案》（以下简称《预案》）。现将《预案》解读如下：

　　一、《预案》的背景

　　地震应急预案是应急预案体系的重要组成部分，是安全高效处置地震灾害的基本遵循和行动指南，更是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和有关决策部署的具体体现。今年6月，自治区人民政府印发了《内蒙古自治区地震应急预案》，为更好地与上级《预案》衔接，按照市政府相关指示精神及要求，结合本地区灾害特点、风险形势及工作实际等情况，对《乌海市地震应急预（2020年版）》进行重新修订形成本《预案》。

　　    《预案》共征求了三区政府及45个相关部门单位意见，并根据各单位提出的修改意见进行完善。在此基础上进行专家评审，经修改报乌海市人民政府研究同意后，于2025年1月21日印发施行，《乌海市地震应急预案(2020年版)》（乌海政办发〔2020〕11号）同时废止。

　　二、政策依据

　　依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《破坏性地震应急条例》《内蒙古自治区防震减灾条例》等法律法规及《内蒙古自治区地震应急预案（2024年版）》等有关法律法规进行修订。

　　  三、《预案》的主要内容

　　《预案》共分为十一个部分。

　　第一部分总则，明确编制目的、编制依据、适用范围和工作原则。

　　第二部分震害重点风险概述，明确了地震带风险、薄弱环节重点危险源风险、企业生产活动重点危险源风险范围。

　　第三部分地震灾害分级与应急响应，明确了地震灾害分级、响应分级和响应级别调整的相关规定。

　　第四部分组织指挥体系及主要职责，明确了领导机构、市抗震救灾指挥机构、指挥机构成员单位、市防灾减灾救灾指挥部办公室、专项工作组、区抗震救灾指挥机构的组成架构。

　　第五部分监测预报，明确了地震监测预报、震情速报、灾情报告事项。

　　第六部分应急响应措施，明确了地震灾害发生后采取的搜救人员、医疗救治、安置受灾群众、抢修基础设施等各类应急响应措施。

　　第七部分组织指挥与应急行动，对特别重大地震灾害后的先期保障处置、三个响应级别对应的市区人民政府及各有关部门单位的应急处置、其他情况应急处置行动进行说明。

　　第八部分恢复重建，对地震灾害损失调查、灾后恢复重建规划及实施工作进行说明。

　　第九部分应急保障，对预案建设、技术支撑、应急队伍保障、群众安全保障、物资与资金保障、基础设施保障、指挥平台保障、避难场所保障、交通后勤保障、宣传保障等方面工作进行细化说明。

　　第十部分其他地震事件应急，明确了强有感地震、地震谣言、国内及毗邻震灾事件的应对措施。

　　第十一部分附则，对抗震救灾工作的责任与奖惩、预案管理与更新、预案解释、预案实施等事项进行说明。

　　 四、《预案》主要特点：

　　一是进一步完善组织指挥体系。《预案》明确市抗震救灾指挥部职能，充分发挥市抗震救灾指挥部对全市防震减灾救灾工作的牵头抓总、综合统筹、指导督促作用，推动各成员单位发挥专业优势、行业优势，落实会商研判、响应启动等职责任务，构建统一指挥、统筹协调、各成员单位协调联动、协同应对的指挥机制。

　　二是进一步优化应急响应。增加了市级层面地震响应分级，明确了三个级别应急响应的启动条件、启动机构、组织指挥与应急行动等内容。

　　三是补充完善市抗震救灾指挥部及办公室工作组。市抗震救灾指挥部下设11个专门工作组，指挥部办公室下设7个工作组，分工负责相关抗震救灾工作。附件部分进一步明确了各成员单位在应急处置及救援工作中的主要职责及任务。

　　四是附件部分增加我市应急资源清单。包括应急物资储备清单、应急避难场所清单、应急救援队伍清单，为及时高效处置地震灾害提供保障。

　　五、公开情况

　　此件予以公开。