各区应急管理局：

现将《乌海市工贸行业企业有限空间作业专家指导服务工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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乌海市工贸行业企业有限空间

作业专家指导服务工作方案

为深刻吸取近年来工贸行业有限空间作业事故教训，进一步强化工贸行业企业有限空间作业中毒风险防控，有效化解事故发生风险，按照内蒙古自治区应急管理厅关于印发《全区工贸重点企业有限空间作业专家指导服务工作方案》的通知（内应急字〔2023〕40号）工作要求，结合我市现阶段工贸行业安全生产工作，决定在全市范围内开展工贸企业有限空间作业专家指导服务工作，现制定以下工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，树牢安全发展理念，坚守红线意识和底线思维，严格落实国家和自治区关于工贸行业安全生产工作各项要求，严格执行《工贸企业重大事故隐患判定标准》(中华人民共和国应急管理部令第10号)，进一步强化有限空间作业重点企业监管，通过采取对重点区域指导帮扶，以点带面、示范引领全市各地区全面开展有限空间作业专家指导服务，帮助一线执法人员提高发现和解决问题的能力水平，指导企业提高安全生产意识，提高有限空间作业风险隐患排查整治能力和质量，进一步夯实安全生产基础，有力防范遏制有限空间作业较大以上事故发生，全力确保我市安全生产形势持续稳定向好，为经济社会发展创造良好安全环境。

二、工作内容

（一）进一步摸清底数，明确重点服务对象。各区要强化监管对象数据管理，进一步排查辖区内涉有限空间作业重点企业底数，更新监管台账，将相关情况及时报送市应急管理局。市应急局将根据各区重点企业聚集、企业有限空间作业活动等情况确定专家指导服务重点区域。

（二）突出重点，强化企业落实有限空间作业安全管控。通过此次专家指导服务，推动企业落实监护人负责制，突出对涉及污水处理设施设备、槽罐等风险较高的有限空间的企业，突出对清理淤泥、检维修等高风险作业，突出对主要负责人和相关作业人员有限空间安全生产意识方面开展专家指导服务，推动企业切实落实有限空间辨识、台账管理、设置警示标识、隔离措施、装备配备、作业审批、作业条件确认、应急处理及对外包单位管理等安全管控措施。

（三）开展培训与示范，提升企业负责人和监管人员发现和解决问题能力。各区应急管理局要成立专家组，按照“动员培训、现场会诊、交流研讨、讲评反馈”四位一体模式，对本辖区所有重点企业开展指导服务工作。各区应急管理局相关负责人和监管执法人员、当地专家、重点企业主要负责人、监护人员（作业负责人）要全程参加有限空间政策法规、安全风险管控知识培训和现场操作实训，通过培训和现场实训，提高有限空间安全风险防范意识和能力。

（四）咨询与调研相结合，推动建立健全解决企业有限空间作业安全管理问题长效机制。专家组要对工作过程中发现企业存在的问题提出整改意见和建议，形成企业问题和整改建议清单。安全监管人员和企业有关人员在专家指导服务过程中，就企业安全管理和技术问题、以及对专家提出的问题和隐患及整改意见等，与专家现场咨询、交流研讨，专家进行答疑解惑，指导工作取得实效。各区应急管理局要组织专家组边开展指导服务边调研，特别要归纳总结本地区工贸企业有限空间安全管理方面存在的共性问题，结合当前最新技术手段和工艺设备设施等，提出有针对性的解决方案，形成调研建议材料，为推动解决工贸行业有限空间作业安全管理问题提供有益和实践素材。

三、时间安排

（一）动员启动阶段（2023年5月25日前）。各区要按要求制定专家指导服务工作实施方案，组织对重点企业摸底，各区应急管理局要明确联络员，负责组织、协调、统筹专家组指导服务安排，及时跟踪进度情况，按月总结上报工作进展。

（二）指导服务阶段（2023年5月25日至6月30日）。市应急管理局将组织专家组，对确定为市级重点区域的部分重点企业开展专家指导服务，并适时组织对各区监管人员、企业主要负责人、企业安管人员开展有限空间等危险作业安全培训。各区应急管理局负责对属地重点企业全面开展指导服务，在开展指导服务时要求属地相关企业、地方专家参与其中，认真学习和总结经验。

（三）检查评估阶段（2023年7月1日至10月31日）。

市应急管理局、各区应急管理局要对全部指导服务的企业开展“回头看”检查，重点检查开展指导服务的企业整改落实效果及指导服务工作成效，切实推动企业按闭环要求开展问题隐患整治。

四、相关工作要求

（一）加强组织领导。各区应急管理局要提高认识，加强组织领导，统筹安排好专家组人员，结合本地重点企业有限空间作业监管实际，认真制定有限空间专家指导服务工作实施方案，按要求组织好专家指导服务工作。各区应急管理局要认真排查统计工贸企业有限空间信息，如未纳入统计上报的企业发生事故或在督查中发现实际情况和统计表不符，将对相关地区通报批评。专家指导服务工作情况、专家组调研建议材料、好的做法等于7月10日前报送至市应急管理局。

（二）严格监管执法。各区应急管理局要对专家指导服务发现的问题隐患形成清单台账，限期完成整改。对发现的重大事故隐患要建档立号，按照闭环管理要求一盯到底，确保重大隐患整改到位。各区应急管理局要适时组织开展回头看检查，督促企业举一反三，深入开展安全问题隐患排查整治。各区应急管理部门在检查评估阶段中要全面开展执法检查，发现仍不落实有限空间作业安全管控措施、问题隐患整改不彻底或不按要求整改的企业，要依法采取严格处罚、“一案双查”等措施，倒逼企业落实安全生产主体责任。

（三）形成长效机制。各区应急管理局、专家组要及时总结专家指导服务工作中发现的共性问题和一些地区、企业关于加强有限空间作业安全管理方面的好的经验做法，总结提炼出行之有效的预防中毒风险管控措施，形成常态化工作机制。